Поняття та ознаки основних конституційних прав свобод і обов`язків громадян Росії

План

1) Поняття та ознаки основних (конституційних) прав, свобод і обов'язків громадян Росії

У ході тривалої і наполегливої ​​боротьби за права і свободи особистості склався досить стійкий комплекс політичних свобод і громадянських прав. Ці права і свободи набули характеру широко визнаних соціально-політичних цінностей. І вже в силу традиції, незалежно від того, чи містяться ці права і свободи в конституції чи ні, в суспільній свідомості вони все одно належать до основних. З неухильним їх дотриманням зазвичай пов'язується уявлення про справедливість, демократію, правопорядок, законності і пр.

У Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції.

Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження.

Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб.

Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям.

Всі рівні перед законом і судом.

Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.

Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації.

Кожен має право на життя. Смертна кара надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткової міри покарання за особливо тяжкі злочини проти життя при наданні обвинуваченому права на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів.

Гідність особистості охороняється державою. Ніщо не може бути підставою для його приниження. Ніхто не повинен зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню. Ніхто не може бути без добровільної згоди піддана медичним, науковим чи іншим дослідам.

Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням. До судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин.

Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені. Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення.

Житло недоторканно. Ніхто не вправі проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення.

Кожен має право визначати і вказувати свою національну приналежність. Ніхто не може бути примушений до визначення і вказівкою своєї національної приналежності.

Кожен, хто законно перебуває на території Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання.

Конституційні права і свободи є головним елементом конституційного правовідносини, в якому бере участь держава і громадянин. Для громадянина сенс такого правовідносини полягає в отриманні та захисту своїх прав, а для держави - ​​в обов'язку надати цей захист. Основні права і свободи не тільки визнаються державою, а й захищаються їм, оскільки значимість конституційно закріплених прав виражається в тому, що саме їх реалізація забезпечує оголошення держави як демократичної і правової. У якому б державі не знаходилася людина - він є вільним і знаходиться під захистом світового співтовариства, власної держави, громадянином якої він є, а також держави, в якому він знаходиться. Цей стан свободи не дарується державою, а належать їй від народження (ст.17 ч.2 Конституції РФ). Частина 1 ст.1 Конституції РФ проголошує Російську Федерацію демократичною правовою державою з республіканською формою правління. Сенс правової держави розкривається через ст.2 Конституції: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ". Тому основні права і свободи не тільки визнаються державою, а й захищаються їм, як необхідна умова його існування. Конституційним правам і свободам властиві ознаки, які лежать в основі інших прав, закріплених іншими галузями права. Всі права і свободи громадян в тій чи іншій сфері життя є похідними від основних прав і свобод, закріплених безпосередньо в Конституції. Відмінність конституційні прав і свобод полягає у невіддільності їх від особистості. Людина (громадянин) не вправі відмовитися або передати іншій особі такі права. Конституційні права і свободи становлять ядро правового статусу особи і лежать в основі всіх інших прав, закріплених іншими галузями права. Конституція лише встановлює принципи, на яких має будуватися поточне законодавство. Характерною особливістю конституційних прав і свобод є те, що вони рівні і єдині для всіх без винятку. Так виникнення основних прав і свобод громадян пов'язане з приналежністю до громадянства Російської Федерації, у зв'язку з чим не купуються і не відчужуються за волевиявленням громадянина і можуть бути втрачені тільки разом з втратою громадянства. Політичні права складають одну із сторін сукупності прав і свобод людини і громадянина, гарантованих Конституцією Російської Федерації. Разом вони складають систему, що охоплює всі сфери існування людини і громадянина. Розташовуються вони в розділі 2 Конституції РФ і не поділяються на які-небудь групи, але кожне право стосується певної галузі життя громадянина, чим і викликана необхідність класифікації прав і свобод. Найбільш поширеним способом стало розділення прав і свобод на групи з найважливіших сфер життєдіяльності громадянина. Політичні права і свободи є вираженням приналежності влади народу, реалізацією народовладдя. Особливість їх полягає в тому, що здійснюються вони неіндивідуальні, а в співтоваристві з іншими громадянами.

2) Права людини і права громадянина

Права людини і громадянина - права, закріплені у Загальній декларації прав людини ООН. Декларується, що такі права є незалежними від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища будь-якої людини, і належать йому за фактом народження. До таких прав в основному відносяться:

- Право на життя, на свободу і на особисту недоторканність;

- Право на рівний захист закону, на захист від дискримінації і від підбурювання до неї;

- Право на вільне пересування і вибір місця проживання, а також на вільне покидання будь-якої країни і повернення у свою власну;

- Право на громадянство і на його захист;

- Право засновувати сім'ю, укладати шлюб і мати захист сім'ї з боку суспільства і держави;

- Право володіння майном;

- Право на свободу думки, свободу совісті і релігії;

- Право на свободу переконань і на вільне їх виявлення, безперешкодне підтримка своїх переконань і пошук, отримання і поширення інформації та ідей будь-якими засобами;

- Право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття;

- Право на освіту.

3) Способи формулювання прав і свобод, їх класифікація

Існують два основних способи конституційного формулювання прав і свобод - позитивний і негативний.

При позитивному способі конституція встановлює або констатує, що суб'єкт володіє певним правом. Так, згідно зі ст. 45 китайської Конституції «громадяни Китайської Народної Республіки в старості, в разі хвороби або втрати працездатності мають право на отримання від держави і суспільства матеріальної допомоги» (частина перша, пропозиція перше). Тут суб'єкт права - громадяни КНР - прямо названий.

Замість висловлювання «має право» чи рівноцінного йому «мають право» у деяких конституціях вживається вираз "може", як, наприклад, у ч. II ст. 3 Політичної конституції Мексиканських Сполучених Штатів 1917 року: «Приватні особи можуть надавати освіту всіх видів і ступенів» (пропозиція перше).
У принципі позитивний спосіб може використовуватися і без прямої вказівки суб'єкта, коли мова йде про права людини. Як приклад можна привести норму, що міститься у ч. 1 ст. 24 Конституції Румунії 1991 року: «Право на захист гарантується». З даної формули ясно, що гарантується це право кожній людині, яка і є суб'єктом зазначеного права.

Негативний спосіб являє собою конституційне заборона будь-якого суб'єкта порушувати або обмежувати певне право або певну свободу. Характерний приклад негативного способу дає Конституція США, точніше, поправки до неї. Так, згідно поправці IV «право народу на охорону особи, житла, паперів і майна від необгрунтованих обшуків або арештів не повинно порушуватися, і ордери на обшук або арешт не видаватимуться без достатніх підстав, засвідчених присягою або урочистою підтвердженням» (пропозиція перше); згідно поправці V «ніхто не повинен примушувати свідчити проти самого себе у кримінальній справі», а згідно поправці VIII «не повинні вимагатися непомірно великі застави, стягуватися надмірні штрафи, накладені жорстокі і незвичайні покарання». У перших двох випадках зазначені суб'єкти прав і свобод - «народ» і «ніхто», а в третьому випадку спожито безособова формула, рівноцінна вказівкою на другий суб'єкт, тобто «ніхто» (можна було б сказати: «ні з кого не повинні вимагатися ...»). Звичайно, слово «ніхто» означає буквально відсутність якого б то не було суб'єкта, але в законодавчому контексті такого роду воно рівнозначно виразу «все». Якщо в позитивному пропозиції ми вживаємо вираз «все», то в негативному, якщо ми маємо на увазі всіх разом і кожного з них окремо, для позначення цього неможливо ніяке інше слово, крім «ніхто».

Примітне прояв негативного способу міститься в поправці I: «Конгрес не повинен видавати законів, що встановлюють будь-яку релігію або забороняють її вільне сповідання, що обмежують свободу слова чи друку чи право народу мирно збиратися і звертатися до уряду з петиціями про припинення зловживань»; тут Конституція гарантує свободи від можливого їх порушення самим законодавцем.

У багатьох конституціях поєднуються обидва способи для формулювання прав і свобод, проте негативний спосіб більш характерний для країн з англосаксонською системою права, тоді як позитивний-для правових систем країн континентальної Європи.

Класифікація може здійснюватися за різними підставами, однак треба мати на увазі, що вона найчастіше досить умовна, бо виявляється, що одне і те ж право, одна і та ж обов'язок і свобода може одночасно належати до двох або більше класифікаційними групами.

З класифікацією за однією з підстав ми вже познайомилися вище - це поділ на права людини і права громадянина (відповідно свободи та обов'язки).

Інша підстава класифікації також пов'язано з характером суб'єктів прав, свобод і обов'язків. Мова йде про поділ прав, свобод і обов'язків на індивідуальні та колективні.

У більшості випадків права, свободи та обов'язки людини за характером своїм індивідуальні. Проте конституційні формулювання ця обставина відбивають не завжди досить чітко. Наприклад, "особи болгарського походження набувають болгарське громадянство в полегшеному порядку", бо суб'єкт права тут вказано у множині. Тільки логічний аналіз призводить до висновку про індивідуальний характер даного права.

Що стосується колективних прав, то крім права на страйк, суб'єктами якого можуть бути тільки трудові колективи чи профспілки, такими за природою речей є права різного роду меншин. "Всі національні меншини рівноправні, і кожне з них володіє гарантованим правом на збереження і підтримку своїх національних особливостей і мови" - свідчить ст.19 Основного Закону Австрії.

Можна класифікувати права і свободи, а також обов'язки на основні та додаткові. Останні похідні від перших, конкретизують їх. Наприклад, право брати участь в управлінні державою - основне право, а виборчі права похідні від нього.

Найбільше значення, мабуть, має класифікація за змістом відповідних прав, свобод і обов'язків. Прийнято розділяти права, свободи і обов'язки на три основні групи. Перша група - це особисті або громадянські права, свободи та обов'язки: право на життя, на особисту недоторканність і т.п. Друга - політичні, пов'язані з участю в управлінні суспільством і державою: право голосу, свобода зборів, обов'язок захищати Батьківщину і т.п. Третя - економічні, соціальні і культурні: право на працю, свобода праці, право власності, обов'язок платити податки, право на освіту, свобода творчості тощо Деякі автори третю групу ділять на дві: соціально-економічні та соціально-культурні права, свободи і обов'язки.

4) Цивільні і політичні права і свободи

Особисті права, свободи і обов'язки.

Серед особистих прав, свобод і обов'язків можна виділити наступні:

- Право на життя, свободу, фізичну цілісність і недоторканність;

- Свобода думки і совісті;

- Таємниця приватного життя і комунікацій, недоторканність житла;

- Свобода пересування і поселення.

Розглянемо тепер кожне з них більш докладно.

А. Право на життя, свободу, фізичну цілісність і недоторканність. Цей блок прав представляє собою основу практично всього правого статусу людини, бо без такої передумови будь-які інші права і свободи втрачають сенс. Ці права включають низку прав, якщо так можна сказати, другого порядку, тобто складових перші.

"Кожен має право на життя та фізичну недоторканність. Свобода особи непорушна. Втручання в ці права допускається лише на основі закону" - ст.2 Основного Закону ФРН. Як же забезпечено це право? Ст.102 містить заборону на смертну кару, а ст.104 наказує наступне: "Особи під вартою не можуть піддаватися поганому поводженню ні морально, ні фізично".

Конституційне право на життя використовується в якості важливого аргументу прихильниками заборони абортів, зокрема католицькою церквою, яка у ряді країн користується значним впливом. Ставлення до цього питання різному.

Б. Свобода думки і совісті - це як би продовження викладених вище прав, але вже в суто духовній області. Свобода думки - це, перш за все свобода від будь-якого ідеологічного контролю, коли людина сама вирішує, що йому думати і як йому думати, у що вірити і не вірити, яких духовних цінностей дотримуватися. У цьому зв'язку важливо підкреслити відмінність між свободою совісті і свободою віросповідання. Перша ширше другий, оскільки включає і свободу дотримуватися атеїстичних переконань, а друга, отже, є частиною першою.

В. Таємниця приватного життя і комунікацій, недоторканність житла. Ці прояви особистої свободи також отримують в демократичних державах конституційні гарантії. Вони набувають особливого значення на порозі епохи інформатизації, яка, як і всі досягнення прогресу, поряд з великими благами несе для людини і певні небезпеки. В умовах авторитарних, особливо тоталітарних, політичних режимів влада прагне контролювати приватне життя людей, використовувати отриману інформацію для посилення панування над ними. Звідси особлива важливість зазначених конституційних гарантій.

Г. Свобода пересування і поселення. Це важливий прояв особистої свободи. Сучасна людина, від якого умови життя часто вимагають мобільності і для якого нерідко мобільність стає життєвою потребою, повинен мати можливість швидко пересуватися по країні і навіть по планеті і селитися там, де це представляється йому найбільш сприятливим для розвитку його особистості.

"Кожен громадянин може вільно пересуватися та проживати в будь-якій частині національної території з тими обмеженнями, які в загальному порядку встановлюються законом за мотивами охорони здоров'я і безпеки. Ніякі обмеження не можуть бути встановлені з політичних міркувань.

Кожен громадянин вільний залишати територію Республіки і повертатися при дотриманні вимог закону "- свідчить ст.16 Конституції Італії.

До політичних прав, свобод і обов'язків можна віднести наступні:

- Право участі в управлінні суспільством і державою;

- Виборчі права;

- Право на об'єднання, свобода спілок та асоціацій;

- Свобода зборів і маніфестацій;

- Свобода інформації;

- Право петицій;

- Право і обов'язок захисту країни;

- Право на опір гнобленню.

Розглянемо кожне окремо.

А. Право на участь в управлінні суспільством і державою. У такому вигляді дане право закріплюється в конституціях рідко. Звичайно ж дане право міститься в конституціях у вигляді сукупності різних прав і свобод, і супроводжується часом встановленням відповідних обов'язків - участь у публічних справах безпосередньо або через виборних представників.

Б. Виборчі права.

Це ряд прав, що забезпечують громадянам можливість участі у формуванні виборних органів держави і місцевого самоврядування, а також участі в процедурах безпосередньої демократії. Сюди відноситься, насамперед, активне виборче право, або право голосу - використовується на голосуванні, на виборах державних і самоврядних органів, на референдумах і публічних зборах. Пасивне виборче право, або право обиратися до виборних органів держави або самоврядування - припускає право висувати свою кандидатуру чи давати згоду на висунення. Більш детально ми розглянемо це питання трохи пізніше в темі 8, яка як раз присвячується цієї проблеми.

В. Право на об'єднання, свобода спілок та асоціацій.

За загальним правилом у демократичних країнах об'єднання утворюються вільно, хоча і трапляються винятки. Такі винятки встановлені для неполітичних об'єднань, так як їх діяльність регулюється цивільним, торговельним, промисловим законодавством. Як випливає з матеріалу попередньої теми, в конституціях особливо виділяється право громадян на створення політичних партій. При цьому від партій та інших громадських об'єднань потрібно, щоб їх внутрішня організація відповідала демократичним принципам.

Г. Свобода зборів і маніфестацій.

Свобода зібрань - це необмежена можливість збиратися в закритих приміщеннях, доступ у які може бути обмежений організаторами зборів, хоч це і не обов'язкова ознака зборів.

Термін "маніфестація" вживається або як синонім термінів "демонстрація", "ходу", або як узагальнююче поняття для будь-яких виступів під відкритим небом, а саме мітингів, демонстрацій, ходів, пікетів. Мітинг - це зібрання під відкритим небом, на якому зазвичай після публічних виступів організаторів та інших учасників приймається резолюція з яких-небудь вимогою до влади або закликом до громадян. Демонстрація - це зазвичай рух по вулицях і дорогах мас людей з плакатами і транспарантами, виражають позицію цих людей з яких-небудь суспільних питань або вимоги до влади. Демонстрація може бути "сидячої", "стоячої". Хода - завжди рух по вулицях і дорогах. Різновид ходів - марші - ходи через багато населених пунктів, навіть через всю країну або декілька країн. Пікети - це зазвичай нечисленні групи людей з плакатами і транспарантами, що стоять, сидять чи колоподібно рухомих біля якого-небудь об'єкта, часто біля будівлі урядової установи. Особливий різновид пікету - наметове містечко.

До маніфестацій, крім пікетів, зазвичай застосовується повідомний порядок, причому влади можуть заборонити маніфестацію в місцях, що мають важливе значення для нормального функціонування міського транспорту, і запропонувати проведення їх в інших місцях. Для авторитарних режимів - дозвільний порядок проведення маніфестацій.

Закон про збори та ходах 1953 р. (ФРН) встановлює, що брати участь у них має право кожен, за винятком осіб, позбавлених відповідного основного права, політичних партій, визнаних неконституційними, та об'єднань, заборонених Основним законом. Учасникам заборонено мати при собі, складувати поблизу зброю або інші предмети, придатні і призначені для нанесення каліцтв людям або псування речей. Існує заборона на носіння уніформи з метою висловлення певних політичних поглядів.

Публічні збори можуть бути заборонені в кожному окремому випадку і тільки якщо:

а) організатор підпадає під викладені вище заборони;

б) організатор або керівник зборів дозволяє доступ на нього збройних учасників;

в) можливість використання в ході зборів насильства.

Керівник зборів є його організатором. Він відповідальний за порядок проведення зборів і може призначати в допомогу собі розпорядників, які повинні бути повнолітніми, беззбройними і мати білу нарукавну пов'язку з єдиним написом "Керівник". Закон визначає випадки, коли поліція може втрутитися і припинити проведення зборів. Про збори під відкритим небом організатори зобов'язані повідомити компетентні органи за 48 годин до дати проведення (пояснити випадки заборони проведення зборів, ходів).

Д. Свобода інформації.

Це умовне позначення цілої групи свобод і прав: свободи слова, свободи друку та інших засобів масової інформації, право на отримання інформації, що має суспільне значення, свободи розповсюдження інформації.

Зрозуміло, свобода друку та інформації не повинна призводити до розголошення відомостей, що в громадських же інтересах повинні вважатися таємницею. Таємниця може бути військова, державна, дипломатична, професійна, комерційна, особиста і т.д. У демократичних країнах перелік відомостей, що становлять охоронювану державою таємницю, визначається законом, який встановлює ще й термін, протягом якого вона вважається такою. Так, у Великобританії він дорівнює 30 рокам.

Е. Право петицій.

Це право звернення до влади з письмовою вимогою, пропозицією, скаргою, на що влади в принципі зобов'язані в установленому порядку реагувати. Петиції можуть бути індивідуальні чи колективні. Дане право закріплюється в конституціях. Так, ст.29 іспанської Конституції говорить: "Всі іспанці матимуть право індивідуальної або колективної письмовій петиції у формі і з наслідками, визначеними законом".

Ж. Право і обов'язок захисту країни.

Частіше за все розглядається як один з обов'язків громадян, проте, деякі конституції вважають її також правом. Обов'язок захисту країни може припускати обов'язкову військову службу або замінює її цивільну службу, а також виконання визначених законом повинностей у разі війни або військової небезпеки. Типовим для більшості конституцій можна вважати регулювання, міститься в ст.47 хорватської Конституції: "Військовий обов'язок і оборона Республіки - повинність усіх здатних до цього громадян".

Допускається заперечення совісті для тих, хто через свої релігійні або моральним поглядам не готовий брати участь у виконанні військових повинностей у збройних силах. Ці особи зобов'язані виконувати інші повинності, визначені законом ".

Вираз "заперечення совісті" вжито тут в якості підстави для заміни військової служби на альтернативну цивільну службу.

З. Право на опір гнобителю.

Це право індивідуального і колективного характеру зустрічається в конституційних актах вкрай рідко, хоча і сходить до Декларації незалежності США 1776 р. "Усі люди створені рівними, і всі вони наділені своїм Творцем деякими невідчужуваними правами, до числа яких належать: життя, свобода і прагнення до щастя. Для забезпечення цих прав засновані серед людей уряди, що запозичують свою справедливу владу за згодою керованих. Якщо ж дана форма уряду стає згубною для цієї мети, то народ має право змінити або знищити її і заснувати новий уряд, заснований на таких принципах і з такою організацією влади, які, на думку цього народу, найбільше можуть сприяти його безпеці і щастю ".

Причина того, що навіть сучасний демократичний законодавець зазвичай уникає включення відповідного права в конституції, полягає, очевидно в тому, що будь-яка влада не схильна підводити законну базу під можливість надання їй опору і тим більше її повалення.

Дуже цікаво це питання вирішила Конституція Німеччини: "Усі німці мають право чинити опір кожному, хто спробує усунути цей лад, якщо інші засоби неможливі". Безсумнівно, ідея даного конституційного положення навіяні досвідом гітлеризму, який прийшов до влади конституційним шляхом і потім знищила конституційний лад.

5) Соціально - економічні та культурні права і свободи

Економічні, соціальні і культурні права, свободи і обов'язки.

Виділяють такі права і свободи:

- Право приватної власності та її успадкування. Свобода господарської ініціативи;

- Праця та пов'язані з ним соціальні права, свободи і обов'язки;

- Право на участь в управлінні підприємствами;

- Право на здорове навколишнє середовище і обов'язок берегти її;

- Обов'язок сплачувати податки;

- Право на соціальне забезпечення;

- Право на охорону здоров'я;

- Право на житло;

- Право на освіту й академічна свобода;

- Свобода творчості, вільний доступ до культурних цінностей.

Розглянемо кожне окремо.

А. Право приватної власності та її успадкування. Свобода господарської ініціативи.

Історичний досвід показує, що лише наявність зазначених конституційних прав створює передумови для перетворення більшості членів суспільства в власників, тоді як відсутність цих прав напевно прирікає їх основну масу на животіння, у кращому випадку - на слабку заможність. Без таких прав імущі не стають вільними, бо їхнє матеріальне становище залежить від місця в адміністративній ієрархії.

Зазначені права розглядалися як основоположні вже першими конституційними актами. Ст.17 французької Декларації прав людини і громадянина визначає власність як право недоторканне і священне.

У конституціях, прийнятих після першої світової війни, власність більше не є священною, їй властива суспільна функція. Власність може бути експропрійована, але основою можливого відчуження стала її "соціальна користь", "загальний інтерес" і т.д.

У конституціях періоду після другої світової війни помітні істотні новели, зумовлені посиленням регулюючої ролі держави в економіці і соціальному житті, а також поширенням у західноєвропейських країнах і пізніше в ряді країн, що звільнилися від колоніальної залежності, соціалістичних ідей, що виявилися у допустимості націоналізації приватної власності стосовно цілим галузям (див. Конституція Італії ст. 43).

У сучасних же умовах знову проявляється тенденція до зменшення втручання в економіку. Звичайно, можливість державної експропріації не виключається, однак гарантії для власників залишаються вельми серйозними і часом посилюються.

"Соціалістичні" конституції зазвичай говорять про власність громадян (приватної чи особистої) лише у зв'язку з економічним устроєм, обмежуючи її об'єкти переважно предметами споживання. Наприклад, Конституція КНР розглядає одноосібне і приватне господарство лише як доповнення до "соціалістичному громадському господарству".

Свобода господарської ініціативи в сучасних конституціях, які гарантують право приватної власності, часто окремо не проголошується, але виводиться із зазначеного права, будучи істотним його проявом. Однак деякі конституції містять позитивні проголошення цієї свободи.

Ст.38 Конституції Іспанії "визнає свободу підприємництва в рамках ринкового господарства. Публічні влади гарантують і заохочують її здійснення та захист виробництва відповідно до вимог загальної економіки і у відповідному разі планування".

Б. Праця і пов'язані з ним соціальні права, свободи і обов'язки.

Протягом тривалого часу ця група прав і свобод виступала в якійсь мірі як антипод вищевикладеним. Укладачі конституцій в деяких демократичних країнах, розуміючи ситуацію, шукали вихід. Наприклад, у Конституції Італії право на працю записано не в частині 1 "Права та обов'язки громадян", а у вступній частині "Основні принципи" - "Італія - демократична Республіка, заснована на праці", "Республіка визнає за всіма громадянами право на працю і сприяє створенню умов, які роблять це право ефективним ". В Іспанії ці формулювання ще жорсткіше: "Всі іспанці зобов'язані трудиться, і мають право на працю, на вільний вибір професії чи заняття ...". Однак, незважаючи на це безробіття в Іспанії набула значних масштабів.

Що стосується права на вибір професії чи заняття, то реалізація його також об'єктивно залежить від наявності попиту і воно також практично не може бути захищене в судовому порядку.

У цілому ряді конституцій проголошується свобода праці, іноді заборона примусової праці.

Обов'язок трудитися, яка в демократичних країнах має швидше моральний, ніж юридичне значення, в країнах "соціалізму" часом обертається примусом до праці.

Ще на одному праві слід в зв'язку з цим зупинитися. Це право на страйк, яке в демократичних країнах зазвичай на конституційний рівень не піднімається, хоча і визнається і докладно регулюється законодавством. Законодавство звичайно забороняє страйки в органах і установах, зайнятих "обслуговуванням" державного суверенітету (збройні сили, поліція, зовнішня розвідка), а також у службах недержавного характеру, зупинка роботи яких спричинила б серйозні, якщо не катастрофічні наслідки для країни (персонал атомних електростанцій) .

В. Право на участь в управлінні підприємствами.

Це право передбачено конституціями деяких держав, хоча вони себе ніколи не вважали "соціалістичними". "Кожен працівник бере участь через своїх делегатів у колективному визначенні умов праці, а також в управлінні підприємствами" - свідчить преамбула французької Конституції 1946 р.

Подібне можна спостерігати і в Конституції Італії (ст.46). У Японії (хоча про це і не йдеться в Конституції) існує аналогічна практика.

Г. Право на здорове навколишнє середовище і обов'язок берегти її.

Протиріччя між економікою та екологією спонукало сучасні держави використовувати механізм правового регулювання, включаючи конституційний рівень, для захисту середовища існування людства і, тим самим порятунку його від загострилася загрози самому існуванню. Конституція Іспанії говорить: "Всі мають право користуватися навколишнім середовищем, що підходить для розвитку особистості, а одно зобов'язані охороняти її" (ст.45).

Д. Обов'язок платити податки.

Ця природна початкова обов'язок не завжди отримує відображення в конституції як такої. Конституція США надає право встановлювати податки Конгресу (перелік не міститься), а ось у французькій Декларації прав і свобод людини і громадянина це питання досить деталізований: зазначаються цілі оподаткування, принципи, процедура контролю над їх витрачанням. У конституціях тоталітарних держав оподаткування громадян може взагалі відсутні (хоча громадяни також платять податки).

Е. Право на соціальне забезпечення.

У такому формулюванні дане право звичайно в конституціях не записується, щоб уникнути питання про судовий захист цього права. Конституції встановлюють обов'язкове страхування по старості, внаслідок втрати годувальника та втрати працездатності. У "соціалістичних" ж конституціях право на соціальне забезпечення традиційно входить у коло проголошуваних прав, хоча право на судовий захист з цим пов'язується не завжди.

7. Право на охорону здоров'я.

Необхідно зауважити, що в даний час законодавство більшості країн передбачає два способи вирішення проблем, пов'язаних з охороною здоров'я - страхову та державну (безкоштовну) медицину. Остання призначається для тих, хто не в змозі витрачати на власне здоров'я своїх коштів через брак таких. Ліберальна медицина заснована на принципі: послуга - гроші і доступна тільки особам з високим доходом, які мають можливість вибирати собі самого кваліфікованого лікаря. Страхова медицина - заснована на попередніх страхових внесках, з яких оплачуються медичні послуги, коли в них виникає потреба. Але якщо сума більше, ніж страховка пацієнт доплачує залишок зі своєї кишені.

У системі державної медицини відсутній безпосередня зацікавленість медперсоналу в якості послуг, чим і пояснюються недоліки цієї якості. Безкоштовність медицини породжує різні привілеї в цьому відношенні (для соц. Країн).

Ж. Право на житло.

У демократичних країнах про це право зазвичай не говорять, навіть там, де житлової проблеми не існує. Що стосується соц. країн, то, незважаючи на закріплення цього права на ділі, воно ні як не було забезпечено (крім хіба НДР).

З. Право на освіту і академічна свобода.

Одне з найбільш істотних соціальних прав людини, яке створює необхідну передумову для розвитку як його особистості, так і всього суспільства.

Невипадково в найбільш розвинених країнах освіта належить до пріоритетних сфер вкладення державних коштів. Держава зацікавлена, щоб державна система освіти перебувала на високому якісному рівні, бо з-поміж людей з меншими доходами також виходять видатні фахівці. Конституції сучасних держав все частіше регулюють це питання.

З правом на освіту тісно пов'язана академічна свобода (свобода викладання), яка відображає ідеологічний плюралізм громадянського суспільства. Академічна свобода в демократичній державі передбачає право викладача вчити свого предмета так, як він вважає за потрібне. Учням та їх батькам академічна свобода дає можливість вибирати таких викладачів, чиї погляди і підходи до досліджуваної дисципліни представляються найбільш прийнятними. У тоталітарних державах свобода викладання не допускається.

Зрозуміло, свобода викладання має свої межі, встановлені в конституціях. Вони зводяться до заборони вселяти учням ідеї, які пропагують насильство, презирство чи ненависть до інших людей або народам.

І. Свобода творчості, вільний доступ до культурних цінностей.

У конституціях вони стали визначатися порівняно недавно - це свободи так званого третього покоління. Їх включення до конституції обумовлено тим, що розмножилися в середині ХХ століття тоталітарні режими характеризувалися в числі іншого прагненням правлячих груп підпорядкувати собі духовний світ людей. Тому не випадково, що зазначені свободи ми зустрічаємо переважно в конституціях тих країн, які протягом якогось часу пережили панування тоталітаризму.

6) Межі дії прав і свобод громадян РФ, їх реалізація

Найбільш актуальними аспектами проблематики регулювання, реалізації та захисту закріплених у Конституції РФ прав людини і громадянина є питання про межі реалізації цих прав, а також про можливості і критерії їх обмеження. Належне їх рішення має важливе значення як для формування доктрини російського конституційного права, так і для розвитку державно-правової практики. Обмеження конституційних прав і свобод останнім часом все частіше стає предметом обговорення серед російських політиків і експертів, що розглядають цю проблему в практичній площині. Необхідність обмежень обгрунтовується, по-перше, наростанням загрози міжнародного тероризму, у зв'язку з чим, як правило, говорять про характерне для всього світового співтовариства кризі ліберальних цінностей. По-друге, специфічно російський аргумент зводиться до констатації розриву між правами і свободами, закріпленими в Конституції, і реальною соціальною практикою, в якій ці права не можуть бути здійснені. Звідси робиться висновок: чесніше і доцільніше було б обмежити деякі права, з тим щоб привести їх у відповідність з рівнем реального правового розвитку суспільства. Думаю, обидва ці аргументи неспроможні і з політичної, і з правової точки зору. Залишимо поки осторонь конституційно-правовий аспект даної проблеми, і розглянемо питання про можливість обмеження закріплених у Конституції РФ прав і свобод людини і громадянина з позиції політичної доцільності, явно домінуючою в дискусіях останніх років. Насамперед треба відзначити, що світове співтовариство, готовність якого до обмеження конституційних прав і свобод під тиском терористичної загрози так люблять у нас перебільшувати, дуже неоднорідне у правовому відношенні. Що стосується демократично розвинених країн Заходу, то вони при певному розвитку подій, можливо, і можуть дозволити собі (з урахуванням створених реалій) деяку конкретизацію обсягу та характеру прав і свобод у рамках своїх конституцій, бо знають, що занадто далеко від права і ліберальної демократії вони не підуть. Але в Росії, на жаль, немає ні державно-правових, ні суспільних механізмів, здатних утримати виконавчу владу в полі тяжіння нашої в цілому ліберально-демократичної Конституції, у разі якщо влада вважатиме за доцільне піти шляхом обмеження основних прав і свобод. Цього не зможе зробити ані парламент, в якому конституційну більшість має партія, тісно пов'язана з виконавчою владою, ні суспільство - як і раніше нерозвинене і політично неструктуроване. У нашого суспільства немає дієвих каналів впливу на владу, оскільки нинішні великі російські партії, покликані представляти інтереси суспільства у владі, - це насправді властеобразованние, а не властеобразующая структури (вони виражають не стільки інтереси суспільства в системі державної влади, скільки інтереси влади в суспільстві). А при відсутності організованої суспільної підтримки протистояти тиску виконавчої та законодавчої гілок влади не зможе і судова система, на яку в цій ситуації ляже непосильне навантаження. Обнадіює лише те, що глава держави займає виважену правову позицію з даного питання. Ця позиція була озвучена В.В. Путіним на зустрічі з депутатами фракції "Єдина Росія", що відбулася в листопаді 2004 р. Коментуючи слова голови Комітету Державної Думи РФ з безпеки про те, що суспільство готове піти на обмеження деяких свобод в обмін на безпеку, В.В. Путін зазначив, що таке формулювання його "насторожує, і ні про яке обмеження свобод не може бути мови". Таким чином, Президент недвозначно дав зрозуміти, що тероризму можна і потрібно протидіяти правовими засобами і в конституційно-правових формах.

Конституція РФ не проводить досить чіткого відмінності між правами людини і правами громадянина навіть стосовно до питання про обмеження прав і свобод в умовах надзвичайного стану. Так, що міститься у ч. 3 ст. 56 перелік прав, які не підлягають обмеженню в умовах надзвичайного стану, включає лише права людини. Однак тут вказані далеко не всі права. Та обставина, що в умовах надзвичайного стану право громадянина на участь в управлінні справами держави або право людини на таємницю листування можуть бути обмежені, означає не девальвацію цих прав порівняно з іншими, а лише те, що в умовах надзвичайного стану реалізація зазначених прав може утруднити забезпечення безпеки і захист конституційного ладу. Тим більше не можна сказати, що Конституція РФ виділяє головні і другорядні права стосовно нормальної ситуації (тобто за відсутності надзвичайного стану). Очевидно, що в цьому випадку не можна стверджувати, наприклад, що право громадянина на участь в управлінні справами держави має пріоритет перед правом людини на життя. В іншому випадку нам нічого буде заперечити тим, хто скаже, що вільні вибори - це надто дороге задоволення для країни, населення якої вимирає, тому що не може в повній мірі реалізувати своє право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Звичайно, якби мова йшла не про основні права людини і громадянина, закріплених у Конституції РФ і в загальновизнаних міжнародно-правових нормах, неможливість здійснення на практиці цих прав могла б послужити підставою для скасування того чи іншого права в силу його соціальної необумовлене. Але і в цьому випадку відбувається не заміна одного права іншим, а йде звичайний процес зміни правового регулювання з урахуванням можливостей і потреб соціальної практики. До основних прав і свобод людини і громадянина ця логіка не підходить, тому що всі вони однаковою мірою гарантовані чинною Конституцією РФ, дух і буква якої не допускають можливості відмови від будь-якого права. Мова може йти лише про тимчасові (ситуативних) обмеження деяких прав у період дії надзвичайного стану.

7) Конституційні обов'язки громадян РФ, їх реалізація. Гарантії конституційних прав і свобод

В умовах надзвичайного стану для забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу відповідно до федеральним конституційним законом можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням меж і строку їх дії.

Надзвичайний стан на всій території Російської Федерації і в її окремих місцевостях може вводитися за наявності обставин і в порядку, встановлених федеральним конституційним законом.

Не підлягають обмеження права і свободи, передбачені статтями 20, 21, 23 (частина 1), 24, 28, 34 (частина 1), 40 (частина 1), 46 - 54 Конституції Російської Федерації.

Кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки і збори. Закони, які встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають.

Кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств.

Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації.

Громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до федерального закону.

Громадянин Російської Федерації у випадку, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативною цивільною службою.

Частина 2 ст.17 Конституції РФ проголошує, що «Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать йому від народження». Це означає, що кожна людина при народженні набуває найважливіші елементи загальнолюдських цінностей, що становлять внутрішню структуру особистості, - «природні» права і свободи, властиві соціальній природі людини, які необхідні для людського існування, і які можуть бути втраченими тільки після його смерті.

Діюча Конституція Росії виходить з того, що держава не дає, не надає людям їх основні, тобто конституційні, права і свободи. Вони належать людям від народження; як сказано в ст. 17, права і свободи людини є невідчужуваними, тобто вони не можуть бути придбані (навіть у держави) і не можуть бути нікому передані (ч. 2 ст. 17). Тому навіть відмова від них недійсний. Точно так само права громадянина в повному обсязі купуються в більшості випадків з народженням (у деяких випадках - із прийняттям російського громадянства), досягненням певного віку і є настільки ж невідчужуваними.

Гарантія (від франц. Garantie) - запорука, забезпечення [9]. Беручи на себе гарантію конституційних прав і свобод, держава гарантує, що так воно і буде.

У чому виражаються названі гарантії і як вони реалізуються?

Проголосивши пріоритет прав і свобод людини і громадянина, Росія прийняла на себе обов'язок визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина, захищати їх від будь-якого незаконного втручання або обмеження (ст.2 Конституції РФ).

Дотримання офіційно визнаних державою прав і свобод - обов'язок держави. Для цього держава розвиває і створює відповідні гарантії (умови і засоби) і встановлює юридичні механізми їх здійснення (реалізації). Поряд із юридичними гарантіями (механізмами) здійснення (реалізації) прав і свобод людини велику роль відіграють загальні гарантії - економічні, соціальні, політичні, духовні, соціально-психологічні. Більш того, стосовно низки прав, наприклад економічних, соціальних, культурних, такого роду гарантії мають визначальне значення.

Конституція, як документ, це тільки формальна гарантія прав і свобод людини і громадянина. «... Мало проголосити юридичну рівність, важливо постійно піклуватися про можливості всіх здійснити формальне рівність реально, на практиці, шляхом вирівнювання соціального статусу людей, їхніх можливостей. Це пряма мета і обов'язок правової соціальної держави, політика якої спрямована на створення та користування рівних можливостей, умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини ». Таким чином, необхідна наявність реального механізму забезпечення прав і свобод громадянина і людини.

У зв'язку з цим, з метою гарантії прав і свобод громадян, держава створює інститути, які сприяють реалізації аналізованих прав. По-перше, це законодавчі акти (інакше - законодавча база), що приймаються відповідно до Конституції РФ, і спрямовані на розвиток її положень. По-друге, це створення системи судових і правоохоронних органів. По-третє, створення спеціальних інститутів, наприклад, уповноваженого з прав людини (Федеральний конституційний закон від 26 лютого 1997 р. № 1-ФКЗ "Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації").

Захист прав і свобод людини - ключова обов'язок держави. Як ми вже підкреслювали, на практиці, часто, немає автоматичної реалізації прав і свобод людини. Відповідно необхідна боротьба за права і свободи, коли виникають перешкоди до їх здійснення і прямі їх порушення з боку, як інших осіб, так і посадових осіб держави. Порушення прав і свобод людини повинні бути ліквідовані, а винні у таких порушеннях - покарані. У цих цілях держава передбачає відповідні юридичні засоби та юридичні механізми захисту порушених прав і свобод людини. Особлива роль у їх юридичному захисті відводиться суду, правосуддя. Створюються та інші спеціалізовані органи та установи, покликані здійснювати захист, перш за все відновлення порушених прав і свобод людини.

Завершуючи аналіз прав свобод і обов'язків громадян РФ У Конституції РФ 1993 року можна зробити висновок, що в цілому конституційне регулювання правового статусу особистості відповідає сучасним світовим стандартам.

Однак при цьому слід пам'ятати, що проголошення тих чи інших (нехай найдемократичніших) прав і свобод у конституції у наших російських умовах, тобто в умовах переходу від тоталітаризму до демократичної правової держави, є лише планом майбутнього будівництва. Має бути багаторічна робота з наповнення абстрактних, рамкових норм Конституції більш конкретним законодавчим змістом. Будуть потрібні ще роки, що б привести нині чинне законодавство і безмежне море підзаконних актів у відповідності з новою Конституцією. Поки ця робота не буде зроблена, ряд найважливіших положень нової Конституції взагалі не може вступити в силу (див. пункт 6 Прикінцевих та перехідних положень).

Нарешті, як свідчить світовий досвід, будуть потрібні десятиліття, щоб судова практика "добудувала" той місток, який зв'яже високі принципи Конституції з буденними явищами повсякденного життя.

Використана література

1. Конституція Російської Федерації. М., "Юридична література", 1993

2. Конституція (Основний Закон) Російської Федерації - Росії. М., "Известия", 1993

3. Конституція (Основний Закон) Союзу Радянських Соціалістичних Республік. М., 1988

4. Проект Конституції Російської Федерації. М., "Республіка", 1992

5. РФ. Коментар. М., "Юридична література", 1994

6. Федеральний закон «Про права громадян РФ на свободу пересування вибір місця перебування і проживання в межах РФ» від 25.06.93г.

7.Декларація прав людини і громадянина від 22.11.91г.

6. Коментар до Конституції Російської Федерації. М., "БЕК", 1994

7. Дмитрієв Ю.А. Правове становище людини і громадянина в Російській Федерації. М., "Манускрипт", 1992

8. Коваленко А.І. Основи конституційного права Російської Федерації. М., 1994

9. Румянцев О.Г. Основи конституційного ладу Росії. М., 1994

10. Конституційний лад Росії. Випуск 1. М., 1992

11. Сучасні зарубіжні конституції. Навчальний посібник. М., 1992

12. Захист прав людини в сучасному світі. М., 1993

13. Люшер.Ф. Конституційна захист прав і свобод особистості. М., "Універс", 1993

14. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Том 1. М., "БЕК", 1993